重磅！国家发改委出手！指导各地同步收储、共同“托市”！促进生猪市场平稳运行！

7月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2023年上半年国民经济运行情况。2023年上半年，我国畜产品进口量549.8万吨。其中，鲜冷冻猪肉进口80.8万吨，同比增长18.7%。在生猪供应充足、猪价持续走低的情形下，上半年我国猪肉进口量仍然居高不下。既然国内猪肉量多价低，为什么还要增加猪肉进口？

7月18日，国家发展改革委举行7月份新闻发布会。国民经济综合司副司长李慧就生猪价格方面的问题回答了记者提问。

上半年猪肉进口量居高不下

7月14日，畜牧产业经济观察发布2023上半年我国畜产品国际贸易数据，畜产品进口量同比保持上升趋势。在国内猪肉市场价格持续低迷的情况下，猪肉进口量仍居高不下。而上半年总体处于良性态势的禽产业，或将进入夏季低位期。

数据显示，2023年上半年，我国畜产品进口量549.8万吨，同比增长3.9%；进口额200.3亿美元，同比下降0.9%。其中，鲜冷冻猪肉进口80.8万吨，同比增长18.7%；进口额19.5亿美元，同比增长42.7%。禽肉进口30.4万吨，同比增长15.7%；进口额7.3亿美元，同比增长29.3%。

猪肉进口量增长的同时，国内猪企情况不容乐观。5月末全国能繁母猪存栏4258万头，母猪产能达到满负荷运营，牧原5月能繁母猪存栏已经创年内新高，达298万头。此外，生猪养殖全行业亏损已持续数月，今年6月，上市猪企的生猪销售价格跌至14元/公斤左右，包括牧原股份在内的超过20家上市猪企的短期借款已经超过1000亿元。在生猪供应充足、猪价持续走低的情形下，上半年我国猪肉进口量仍然居高不下。

事实上，从数据来看，上半年我国猪肉进口量在年消费量中的占比保持着同期平均水平。中国是全球养猪和猪肉消费第一大国，近8年来，全国每年消耗猪肉体量高达5500万吨，国内猪肉进口量维持在110-200万吨左右，进口猪肉仅占全年消费量的2%-3.6%。期间仅有2020与2021两年因国内生猪受非瘟侵袭，不得不加大进口量以弥补需求缺口，猪肉进口量突破记录，2021年达到371万吨。据专家预估，2023年全年国内猪肉进口将维持在200万吨左右，仍将保持正常水平。

国内饲料成本较高

今年1月至5月，我国猪肉进口量为80.8万吨，同比增长18.7%。进口金额19.47亿美元，同比大幅增长42.7%。进口额增速明显快于进口量增速，说明进口价格涨了不少。不过就算是这个上涨之后的价格，算下来每斤也只有8.5元人民币左右，和中国白条猪的价格差不多。比如，根据北京新发地市场统计部经理刘通的介绍，新发地市场白条猪的价格就在每斤8.2元左右。刘通表示：“猪肉价格走势比较平稳，还是保持低位。白条猪现在批发的平均价格一般就维持在一公斤16.4元左右。”

而同样对比猪肉，国内猪肉的价格要比进口猪肉一斤8.5元的价格高多了。在辽宁，一家猪肉商户表示，最近猪肉价格基本稳定在每斤11元到13元。

国外猪肉价格便宜是不是猪肉进口量大增的主要原因？可能并不是。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员朱增勇分析，从绝对数值来看，中外猪肉价差好像高达每斤3元以上，但如果考虑到进口猪肉的结构，价差远没有这么大。朱增勇表示：“因为我们进口的猪肉有一部分是号肉类和段体类，像2号、4号分别是前腿肉和后腿肉。有一部分是带骨类的猪肉，类似于腔骨等主要用于餐饮和加工。那么这部分带骨类的猪肉相对来说，就属于低附加值。进口产品里带骨类猪肉占据较大部分，这部分猪肉相对来说价格比较低。”

总的来看，国内猪肉的价格只是小幅高于美国、欧盟、巴西等国家和地区，原因主要是国内的饲料成本相对较高。朱增勇介绍：“全球的主要生猪生产国中，像美国、巴西有丰富的玉米、豆粕等饲料资源，所以整体生猪的养殖成本偏低。欧盟介于中间。相对于美国、巴西以及欧盟，整体来说我们的成本高于这些生猪产区，饲料成本的刚性差距短时间内很难去填平。”

进口猪肉，会不会影响国内猪价走势？

如果再考虑到税费和冻猪肉的口感，进口猪肉是否划算还真不好说，所以这并不是猪肉进口量大增的主要原因。朱增勇说，一般情况下猪肉进口要提前三个月左右下单，所以进口增量主要来自去年底和今年初。

当时受国内猪价反弹影响，贸易商预判今年猪价可能继续上涨，所以扩大了进口。朱增勇表示，今年以来的猪肉进口量在历史同期并不算高，也不足以影响国内猪价走势。朱增勇表示：“总体来讲，预计今年进口猪肉占整个供给量的4%左右，相对来讲占的比例比较低。根据测算，如果猪肉进口量在200万吨以内，对于国内的生猪价格影响相对较小。所以如果今年全年的进口量在150万吨到200万吨之间，对国内的整个生猪市场影响相对较小。”

猪价将进入回升阶段

7月18日，国家发展改革委举行7月份新闻发布会。国民经济综合司副司长李慧就生猪价格等方面问题的回答了记者提问。

记者：近期生猪价格继续低位运行，请问如何看待今后一段时期市场形势？下一步国家发改委将采取哪些措施稳定生猪价格？

李慧：今年以来，国内生猪市场供应充足，价格总体低位运行。特别是近期天气高温炎热、猪肉市场消费偏弱，生猪价格小幅下降，最近一周处于过度下跌一级预警区间。对于今后一段时期的市场形势，主要应当从供需关系角度全面认识。从供给看，国内生猪产能总体处于合理水平；从需求看，夏季过后天气逐步转凉，加上高校陆续开学、中秋国庆等重要节假日陆续来临，根据往年情况，猪肉消费将逐步增加，可能推动生猪价格有所回升。

国家发展改革委高度重视生猪和猪肉市场保供稳价工作。针对生猪价格过低的情况，继一季度开展年内第一批中央猪肉储备收储之后，近期，我们又会同有关部门启动今年第二批中央猪肉储备收储工作，并指导各地同步收储、共同“托市”。下一步，我们将继续密切关注生猪市场和价格动态，会同有关部门按照生猪猪肉市场保供稳价工作预案，及时开展中央猪肉储备调节，积极引导养殖户合理安排生产经营，促进生猪市场平稳运行。

进入7月，虽受到天气影响市场消费水平下降，专家预测猪肉价格或将偏强运行。一方面，由于官方收储持续，猪价底部支撑依然较强，猪价下行空间有限。另一方面，据《上海证券报》报道，6月份中国能繁母猪存栏量环比下降1.68%，养殖端出栏压力逐步减弱，下半年生猪出栏量或略有减少，市场或处于供小于求的格局。7月底猪价或将摆脱颓势，市场进入趋势回升阶段。

随着伏天正式到来，酷暑炎热持续，中国生猪养殖业需要留意疫病风险的提升。部分地区疑似“小非”现象增多，猪场热应激的风险较大，养殖端看涨情绪偏弱，出栏积极性较高，市场缺乏压栏增重的积极性。

（来源：来源：综合国家发改委、界面新闻、澎湃新闻、央广网、上海证券报等）